A medida que crece la necesidad de nuevas infraestructuras de agua y aguas residuales, los P3 con un socio privado experimentado pueden hacer realidad los planes
Una asociación público-privada (P3) es una colaboración a largo plazo entre un gobierno o una entidad del sector público y una institución del sector privado, que tiene el objetivo de proporcionar un servicio generalmente prestado por el sector público. La asociación implica el intercambio de recursos, riesgos y responsabilidades en la prestación de un servicio público o proyecto de infraestructura.
Las asociaciones público-privadas a menudo se utilizan para construir infraestructura pública como escuelas, hospitales, carreteras y agua y plantas de tratamiento de efluentes. El socio del sector privado puede ser responsable de la financiación, el diseño, la construcción, la operación en curso, así como del mantenimiento de la infraestructura.
Algunos ejemplos reales de proyectos transformadores de asociación público-privada incluyen el Parque Olímpico de Londres, un proyecto de regeneración urbana y desarrollo de infraestructura para los Juegos Olímpicos de Londres 2012, que ahora es un distrito urbano próspero. Otros ejemplos incluyen el proyecto Crossrail en Londres y, en los Estados Unidos, Denver Union Station, que mejoraron la conectividad del transporte, redujeron la congestión y dieron un impulso al crecimiento económico.
Los proyectos de ciudades inteligentes en Barcelona, España, también se han basado en colaboraciones de P3 para implementar sistemas de transporte inteligentes, así como infraestructuras que incluyen redes inteligentes, edificios energéticamente eficientes y sistemas de iluminación inteligentes que no solo mejoran la calidad de vida, sino que también contribuyen a una ciudad más verde y sostenible.
En los EE. UU., la Ciudad de Alice, Texas, optó por un enfoque P3, asociándose con Seven Seas Water Group para financiar el desarrollo de la segunda fase de su planta de desalinización por ósmosis inversa de agua salobre, creando un suministro de agua autosuficiente y a prueba de sequías para los habitantes de la ciudad.
Los beneficios de los emprendimientos de colaboración
Las asociaciones público-privadas ofrecen una gama de beneficios que las convierten en un enfoque atractivo para una variedad de proyectos y servicios. Con un P3, una organización privada generalmente invierte recursos financieros y de otro tipo, como habilidades técnicas o de gestión, para lograr un resultado más eficiente y efectivo de lo que el sector público podría lograr por sí solo.
La entidad pública se beneficia de la inyección de capital privado para financiar proyectos y servicios gubernamentales por adelantado. Esta inversión del sector privado se recupera a través de los ingresos generados por los usuarios o contribuyentes en el transcurso del contrato P3. Esto puede beneficiar a ambas partes.
Las asociaciones público-privadas permiten a las entidades gubernamentales aprovechar la experiencia y los recursos del sector privado. Las empresas privadas a menudo aportan conocimientos especializados, habilidades e innovación a los proyectos, lo que lleva a una mayor eficiencia y una mejor prestación de servicios. También puede haber una economía de escala.
Los P3 mitigan los riesgos al tiempo que optimizan la entrega del proyecto. Los riesgos asociados con las fluctuaciones de la construcción, la operación y la demanda pueden transferirse al sector privado, lo que reduce la carga financiera del gobierno. La participación del sector privado puede acelerar la ejecución de proyectos, lo que resulta en una implementación más rápida debido a la agilización de los procesos de toma de decisiones y la capacidad de acceder a recursos adicionales.
La introducción de diferentes perspectivas e ideas puede mejorar la innovación y la adopción de nuevas tecnologías. Los equipos diversos pueden ser más efectivos en la resolución de problemas porque abordan los desafíos desde varios ángulos. Los diferentes puntos de vista contribuyen a una comprensión más completa de los problemas complejos, lo que conduce a soluciones más sólidas e innovadoras. La colaboración P3 también puede permitir el acceso público a las nuevas tecnologías. Los socios privados pueden introducir y aplicar tecnologías de vanguardia y prácticas de gestión que podrían ser difíciles de adoptar por el sector público de forma independiente.
Las P3 ofrecen ventajas financieras para ambos sectores. Los socios privados pueden aportar fuentes de financiación adicionales, proporcionando al sector público acceso al capital, reduciendo así la carga sobre los presupuestos públicos y permitiendo la implementación de proyectos más grandes y complejos. Al transferir ciertos riesgos al sector privado, los gobiernos pueden evitar posibles sobrecostos y retrasos asociados con el desarrollo, la construcción y la operación de proyectos. Los socios privados se benefician de una fuente constante de ingresos recibidos a largo plazo, como se describe en los términos del acuerdo.
Principios clave que rigen las asociaciones público-privadas exitosas
En una asociación P3, además de proporcionar una infusión de capital, una empresa privada proporciona experiencia en la planificación, implementación y mantenimiento de un proyecto.
Los siguientes principios clave pueden ayudar a guiar el desarrollo, la implementación y la gestión de las asociaciones P3 para garantizar un resultado exitoso:
- Objetivos claros y relación calidad-precio Es importante definir objetivos claros y medibles para el proyecto o servicio, así como garantizar que el P3 ofrezca una buena relación precio-calidad, equilibrando los costos y los beneficios a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
- Participación de las partes interesadas y apoyo público Involucrar a las partes interesadas, incluidas las comunidades locales y el público, en el proceso de toma de decisiones puede fomentar la comprensión y el apoyo del público al P3 y ayudar a mejorar su aceptación.
- Asignación y gestión de riesgos: Establecer mecanismos para compartir y mitigar los riesgos entre los sectores público y privado permite asignar los riesgos a la parte mejor equipada para gestionarlos de manera eficiente. El riesgo se puede transferir al sector privado cuando tenga sentido y se nivele con las capacidades, equilibrando la transferencia de riesgos con la necesidad de mantener el control público y la rendición de cuentas.
- Adquisiciones transparentes y competitivas: El uso de procesos de adquisición transparentes, justos y competitivos para seleccionar socios privados atrae a las entidades privadas más calificadas y capaces.
- Marco legal y normativo sólido: Es importante establecer un marco legal y regulatorio sólido para gobernar el P3, uno que describa roles, responsabilidades y mecanismos de resolución de disputas.
- Monitoreo y medición del rendimiento: Contar con mecanismos sólidos de monitoreo y medición del desempeño garantiza que el socio del sector privado cumpla con los resultados y la calidad acordados, y el establecimiento de sanciones e incentivos alienta al socio de P3 a cumplir con los estándares de desempeño.
- Flexibilidad y adaptabilidad: La flexibilidad debe incorporarse en los acuerdos contractuales para adaptarse a circunstancias cambiantes o eventos inesperados, permitiendo ajustes a la estructura de la asociación a lo largo del tiempo si es necesario.
- Transferencia de conocimiento e innovación: El socio privado debe mantener bien informado al socio público, facilitando la transferencia de conocimientos y fomentando la innovación en el diseño, la implementación y la prestación de servicios del proyecto.
- Sostenibilidad social y ambiental: Se debe considerar el impacto social y ambiental del proyecto. Se deben incorporar prácticas sostenibles y se deben cumplir los estándares éticos en la planificación y ejecución del proyecto.
Cómo los P3 están transformando la industria del agua
En un esfuerzo creciente para llevar agua potable y saneamiento a más personas, el sector público está recurriendo cada vez más a las asociaciones público-privadas para financiar proyectos de infraestructura de tratamiento de agua y de tratamiento de efluentes. Esto permite a los municipios y distritos de servicios públicos proporcionar servicios esenciales sin la necesidad de una gran inversión de capital inicial o el riesgo asociado. Al asociarse con un equipo de expertos en agua, no solo reciben acceso a la infraestructura de agua, sino que también tienen acceso a un equipo de técnicos y gerentes de agua altamente capacitados que se ocupan de todos los aspectos del diseño, construcción e implementación del proyecto, así como de las operaciones y el mantenimiento cotidiano de la planta. Las entidades públicas se ven aliviadas de la carga de gestionar la infraestructura hídrica y pueden centrarse en sus responsabilidades principales, sabiendo que su tratamiento de agua y efluentes está en manos de expertos.
Si bien los P3 ofrecen numerosos beneficios y oportunidades, es esencial diseñar y gestionar cuidadosamente estas asociaciones para abordar los posibles desafíos y garantizar que los intereses públicos estén adecuadamente protegidos. La gestión eficaz de los contratos P3 requiere una colaboración continua, la participación de las partes interesadas, la transparencia, una comunicación clara y el compromiso de abordar los desafíos a medida que surjan. Además de la participación de las partes interesadas, el monitoreo regular, las evaluaciones de desempeño y la adaptabilidad son cruciales para garantizar el éxito de estas asociaciones.
Seven Seas Water Group ha sido pionero en asociaciones público-privadas en la industria del agua a través de sus contratos de Water-as-a-Service® (WaaS®) que se centran principalmente en proyectos de construir-poseer-operar (BOO) y construir-poseer-operar-transferir (BOOT). WaaS® permite a los municipios instalar infraestructura de agua donde se necesita o actualizar las instalaciones existentes con tecnologías de vanguardia sin tener que financiar la infraestructura o las actualizaciones por adelantado. Seven Seas se encarga de todo, desde la planificación y los permisos, hasta el diseño, la construcción y la implementación, así como la gestión operativa continua y el mantenimiento de la planta. Los acuerdos de WaaS® brindan a los municipios acceso a tecnologías innovadoras de tratamiento de agua y efluentes administradas por un equipo altamente experimentado de expertos en agua sin el riesgo o la carga típicamente asociados con la construcción y administración interna de dichas instalaciones.
Con una asociación de Water-as-a-Service®, Seven Seas construirá, poseerá y operará la planta en nombre de su socio público, que paga solo por los servicios de tratamiento de agua o efluentes suministrados. Al final del período del contrato, el socio público puede renovar o rescindir el contrato, o en el caso de un contrato BOOT, tomar posesión de la infraestructura. En el caso de los acuerdos P3, los contratos WaaS® a menudo se ofrecen como concesiones, con la propiedad de la infraestructura perteneciente al sector público desde el principio.
Una mirada más cercana a las asociaciones público-privadas revela una sinergia dinámica que impulsa los esfuerzos de colaboración en el desarrollo de infraestructuras. Póngase en contacto con Seven Seas Water Group y únase a nosotros para desbloquear el potencial de los P3 y dar forma a un futuro en el que las empresas colaborativas impulsen un cambio transformador.
Crédito de imagen: mulderphoto/123RF